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  • 畜禽养殖污染治理的几点思考

    发布时间:2019-09-17 发布者:皓天机电

      1污染成因分析

      一是规划缺乏。在畜禽养殖业发展中,养殖户对经济效益的追求远远大于对生态的保护,畜禽养殖污染也没有引起相关部门足够的重视,造成畜禽养殖遍地开花无序发展。长期以来,全市、县及各乡镇均没有畜禽养殖的规划,没有明确畜禽养殖禁养区、限养区和控养区划分范围及标准,更没有明确养殖规模门槛,部分养殖场选址位于环境敏感区域,紧靠水源功能区、人口密集区,致使经常因养殖废水、恶臭、噪声污染等引起投诉,影响社会稳定。

      二是养殖业主环保、安全意识淡薄。仍有不少养殖业主对养殖污染的危害严重性认识不足,相当一部分认为相对于工业污染而言,畜禽养殖的危害程度要小得多、轻得多,在处理发展与环境问题上,几乎不控制、不防治。

      三是种养脱节,粪便综合利用率低。由于受土地资源的制约,绝大多数畜禽养殖场(户)没有配套相应的消纳用地,即使有土地消纳,也因面积不足,而无法全部进行消纳处理,粪便资源未得到有效综合利用。儿十年前,畜禽粪便是农业生产主要肥源,近年来化肥广泛使用,农民对畜禽粪便直接还田利用的积极性降低。粪便被肆意堆放,雨水流失,污染周边大气和水环境。

      四是基础设施和养殖技术落后。畜禽养殖场多为农户喂养,资金投人不足导致硬件、基础设施建设较为落后,畜禽粪便清理以人工清理为主,采用现代化、机械化、自动化等现代养殖技术比例较小。现代畜禽养殖业鼓励使用粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法,采取种植和养殖相结合的方式消纳畜禽养殖废弃物,促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用,减少畜禽养殖污染的排放。畜禽养殖点散而广的布局,难以集中有效地推广科学处理模式,导致畜禽养殖污染处理设施严重滞后。

    广东11选5分布走势图  五是微利行业,环保设施投人较大。畜禽养殖业为微利行业,特别是近年来受市场疫病等因素影响,很多养殖场微利经营,稍有不慎亏损严重。环保设施投人较大,养殖企业心有余而力不足。

      六是相关法律条文出台滞后,各级重视程度不够。畜禽养殖污染防治起步较晚,各级及有关部门重视程度不够,污染治理基础设施缺乏。畜禽养殖污染治理涉及环保、畜牧等部门以及各个乡镇,部门、乡镇之间职责不清。一直以来,环保部门主要将工作精力放在对工业污染监管上,面对数量大、分布广的畜禽养殖户,客观上执法力不从心,环保投诉受理往往存在“只管污染特别严重的,一般的靠镇村管”的现象。没有执法权是乡镇依赖部门管理的客观原因,只要不投诉、不出问题,乡镇基本不管理。

      七是养殖把关不严。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定,畜禽养殖场、养殖小区,年出栏生猪5000头(其他畜禽种类折合猪的养殖规模)以上,涉及环境敏感区的需要做环评报告书,环保部门对5000头以下的规模养殖不予环评,只登记备案。规模养殖绝大部分都在5000头以下,导致规模畜禽养殖没有环评手续,部门不对污染处理设施前期把关,只能凭养殖户自身的自觉行动。对于散养畜禽,部门乡镇则没有提出环保要求,甚至养殖户也不知道相关的环保要求,给畜禽养殖场的后续污染管理增加难度。

      2治理建议

      2。1加强政策宣传引导

      通过电视、报纸、广播、标语、宣传车等形式进行全方位、立体式宣传,提高养殖户的环保意识和污染防治水平,鼓励养殖户发展循环经济,督促畜禽养殖业主严格执行《畜禽养殖业污染防治条例》要求,粪污有效处置利用。

      2.2科学划定禁限养区

      《畜禽规模养殖污染防治条例》和《水污染防治行动计划》对禁养区划定提出了明确要求。各地应综合考虑各区域主体功能定位及生态功能,在与生态红线区域保护规划相协调前提下,以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点,兼顾江河源头区、重要河流岸带等对水环境影响较大的区域,按照环保部力、公厅、农业部办公厅联合下发的《畜禽养殖禁养区划定技术指南》科学合理划定禁限养区,防止因禁养区划定不当对畜牧业生产造成严重冲击,努力确保畜产品市场有效供给,科学处理好畜牧业生产与环境保护的关系。禁养区并非是无猪区、无禽区,不能矫枉过正。

      2.3 加强规划引导,优化畜禽养殖区域布局

    广东11选5分布走势图  结合当地实际科学制定畜牧业发展规划和畜禽养殖布局调整方案。规划或方案编制要按照“种养结合、畜地平衡”的原则,统筹考虑环境承载能力、市场需求、农民增收和污染治理的要求,并与当地畜禽养殖污染防治规划和禁养区划定工作相衔接,合理确定畜禽养殖区域、总量、畜种及规模。为畜牧业持续发展留足空间。

      2.4科学稳妥,有序推进禁养关停和治理工作

      畜禽养殖污染治理,是要科学合理解决好养殖致富与生态保护的问题,既要保护环境,也要兼顾民生。特别是禁养关闭工作不是一戚而就的事情,应该有一个过程,积极稳妥推进关停、治理工作,合理解决养殖需求,分层次、分批次关闭、治理到位对禁养区内未关停到位的,尽快关停到位;对尚未治理的,要对照治理标准,细化方案,组织实施;已经完成治理的,要不定期检查,确保所建设施正常运行;建设标准较低,未达到治理要求的,要加紧整改提高。同时加强对禁养区已关停养殖场巡查工作,坚决防止已经关停的养殖场再恢复养殖。

      2.5严格执行禁限区制度

      禁养区内,严禁新建、扩建、改建各类畜禽养殖场(小区)。现有规模畜禽养殖场(小区)限期关停,分批拆除或搬迁。限养区内,严格控制畜禽养殖规模。实行减量提质工程,养殖密集镇要引导散、小规模养殖逐步退出,在养殖总量逐年下降的前提下,适当发展规模适度、设施先进、标准化程度高的规模养殖。适养区内,遵循总量适度、动态平衡、优化结构的原则,科学合理地确定饲养畜禽品种和规模。提倡适度规模化养殖,优化养殖区布局,实行污染物集中治理,实现废弃物无害化和综合利用。


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